远景目标：到2035年，现代化的西安都市圈基本建成，圈内同城化、全域一体化基本实现，发展品质、经济实力、创新能力、文化竞争力迈上更高水平，全面建成具有全国影响力和历史文化魅力的现代化都市圈
　　 发展目标：到2025年，西安辐射带动能力进一步提升；西安—咸阳一体化发展取得实质性进展，圈内城镇发展水平和承载能力明显提升，城市间同城化协调发展机制更加健全，大中小城市和小城镇发展更加协调
　　 空间结构之“多组团”：富平阎良组团、高陵泾河新城三原组团、空港新城咸阳经开区组团、临渭华州组团、耀州组团、杨凌武功周至组团、乾县礼泉组团，这些都是都市圈特色功能单元和产业发展承载区
　　 空间结构之“一核”“两轴”：“一核”是指西安市中心城区、咸阳主城区以及西咸新区沣东新城、沣西新城构成的都市圈核心区。“两轴”是指东西方向依托陇海、南北方向依托包茂等交通大动脉形成的都市圈两条经济发展轴
　　 范围：西安市全域（含西咸新区），咸阳市秦都区、渭城区、兴平市、三原县、泾阳县、礼泉县、乾县、武功县，铜川市耀州区，渭南市临渭区、华州区、富平县，以及杨凌农业高新技术产业示范区
　　 面积：2.06万平方公里 人口：2020年底常住人口1802万人 经济：地区生产总值约为1.3万亿元
　　
　　 4月1日，陕西省政府新闻办举行新闻发布会，介绍《西安都市圈发展规划》编制背景过程、主要内容及相关工作推进情况。
　　 早在3月25日，《西安都市圈发展规划》正式印发实施。这也是目前西北地区唯一一个国家批复的都市圈发展规划。
　　 那么，什么是“西安都市圈？”“西安都市圈”都有哪些内容呢？
　　“圈子”有多大：2.06万平方公里

　　■什么是都市圈？
　　 都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。
　　■“圈子”范围
　　 西安都市圈范围包括西安市全域（含西咸新区），咸阳市秦都区、渭城区、兴平市、三原县、泾阳县、礼泉县、乾县、武功县，铜川市耀州区，渭南市临渭区、华州区、富平县，以及杨凌示范区，面积2.06万平方公里，2020年底常住人口1802万人，地区生产总值约为1.3万亿元。
　　■发展目标
　　到2025年西咸一体化取得实质性进展
　　 《规划》全文分12章40节，《规划》提出，坚持统筹规划、一体布局，坚持创新引领、开放支撑，坚持文化传承、彰显特色，坚持绿色发展、集约高效，坚持改善民生、共建共享5项基本原则，统筹安排2025年发展目标和2035年远景目标：
　　 到2025年，西安辐射带动能力进一步提升；西安—咸阳一体化发展取得实质性进展，圈内城镇发展水平和承载能力明显提升，城市间同城化协调发展机制更加健全，大中小城市和小城镇发展更加协调。到2035年，现代化的西安都市圈基本建成，圈内同城化、全域一体化基本实现，发展品质、经济实力、创新能力、文化竞争力迈上更高水平，全面建成具有全国影响力和历史文化魅力的现代化都市圈。
　　■空间结构
　　一核、两轴、多组团
　　 提出了构建“一核、两轴、多组团”的总体空间结构。主要包括强化都市圈核心区引领，推动形成东西、南北两条发展轴，推动重点功能组团建设，以及促进中小城市和小城镇发展。
　　 一核：是指西安市中心城区、咸阳主城区以及西咸新区沣东新城、沣西新城构成的都市圈核心区，国土面积1923平方公里，占都市圈规划面积的9.3%。核心区是都市圈的人口、经济和创新平台、科教资源密集区，是引领都市圈高质量发展的动力源。核心区建设的主要任务是推动西安中心城区瘦身健体，全面提升西安核心辐射带动能力，加快西安—咸阳一体化，推进都市圈核心区率先实现同城化，带动全域一体化发展。
　　 两轴：是指东西方向依托陇海、南北方向依托包茂等交通大动脉形成的都市圈两条经济发展轴，既聚集了都市圈主要的产业集群，也贯穿了横纵两条城镇带，构成了都市圈人口经济分布的主要形态。
　　 多组团：
　　 是着眼都市圈整体性功能布局，积极推动重点毗邻板块一体化协同发展，打造一批产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便捷的都市圈特色功能组团，形成都市圈经济、生活、生态、安全等不同功能单元，多点支撑都市圈发展。主要包括富平阎良组团、高陵泾河新城三原组团、空港新城咸阳经开区组团、临渭华州组团、耀州组团、杨凌武功周至组团、乾县礼泉组团，这些都是都市圈特色功能单元和产业发展承载区。
　　■重点任务
　　确定八方面重点建设任务
　　 1.基础设施互联互通方面：统筹推进都市圈重大基础设施建设，共建综合性现代交通网络，协同打造数字智慧都市圈，提升现代能源资源保障能力。
　　 2.创新驱动发展方面：以秦创原创新驱动总平台建设为抓手，协同推进科技成果转移转化，营造鼓励创新的良好环境，打造全国重要的科技创新策源地。
　　 3.产业分工协作方面：统筹产业布局，共建多层次产业创新平台，加快形成以先进制造业为基础、高端服务业为重点、现代都市农业为特色的都市圈现代产业体系。
　　 4.扩大改革开放方面：积极融入共建“一带一路”大格局，打造高水平开放平台，一体化营造更具吸引力的国际化营商环境，塑造参与国际合作与竞争新优势。
　　 5.生态环境共保共治方面：突出秦岭北麓生态环境保护和黄河流域综合治理，加强生态空间保护和修复，健全污染联防联控机制，推进绿色低碳循环发展。
　　 6.公共服务共建共享方面：强化政策协同，推进公共服务标准化便利化，加大优质公共服务资源供给，健全城市安全防控体系。
　　 7.文化传承发展方面：统筹都市圈文化资源保护利用，推动文化资源创造性转化、创新性发展，打造传承中华文明的世界级核心文化发展示范区。
　　 8.城乡深度融合发展方面：以国家城乡融合发展试验区建设为突破口，引导城乡要素自由流动，推动公共资源合理配置，构筑城乡融合发展新格局。

　　>>专家解读
　　都市圈已成为参与国际竞争合作的重要平台
　　 陕西省新型城镇化和人居环境研究院副院长、陕西省决策咨询委员会委员范晓鹏表示，继南京、福州、成都、长株潭都市圈后，西安都市圈是国家批复的第五个都市圈，也是西北地区唯一的一个，规划正式印发实施会给西安乃至整个陕西带来巨大影响和意义。
　　 在我国城镇化快速发展的进程中，大城市的经济实力和辐射扩散能力不断增强，都市圈已成为交通便捷、联系通达的要素枢纽，经济发达、资本青睐的增长引擎，和吸引人才、集聚企业的创新高地。可以说，中国已进入都市圈经济时代，都市圈已成为区域参与国际竞争合作的重要平台。西安都市圈是关中平原城市群的核心区域，是西部地区重要的经济中心、文化中心、科技创新中心、对外交往中心。《西安都市圈发展规划》的批准实施，标志着西安都市圈建设上升为国家战略，将推动都市圈重大项目、重大工程、重大平台建设，提升都市圈的内部协作水平和外部交流合作，从而有利于发挥西安国家中心城市的核心引领作用，辐射带动周边城市共同发展，提升区域整体竞争力；有利于带动关中平原城市群建设，更好地引领全省高质量发展新格局；有利于做实做强“一带一路”的战略支点，支撑西部地区开发开放向纵深推进。
　　>>答记者问
　　以西安—咸阳一体化发展为切入点
　　 《规划》提出，以加快西安-咸阳一体化发展为切入点，推动周边城镇协调发展。
　　 西安—咸阳一体化发展的主线，也是西安都市圈建设的重点。咸阳有8个县（区）纳入都市圈范围，是除西安之外最多的，西安—咸阳一体化发展的成效直接影响到都市圈建设的整体质量。
　　 省发展改革委副主任李生荣在发布会上回答记者提问时表示，按照省委、省政府安排部署，去年6月28日，陕西省发展改革委以省推进西安—咸阳一体化发展领导小组办公室名义，印发了《关于西安市全面代管西咸新区的指导意见》，全面启动西咸新区体制机制改革。目前，西咸新区体制机制改革各项工作已基本到位，标志着西安—咸阳一体化发展进入了新的阶段，向纵深推进。按照省委、省政府工作部署，以《西安都市圈发展规划》编制实施为统领，他们组织省级相关部门编制交通、产业、创新、国土、生态、教育、卫生、社会保障8个领域一体化发展专项规划。目前，这8个专项规划已基本编制完成。
　　 同时，根据今年省委经济工作会议精神和省政府工作报告要求，制定了2022年西安—咸阳一体化工作要点，明确了今年七个方面20项重点工作任务。此外，制定了《支持西安—咸阳一体化向纵深发展的若干政策举措》，初步提出了九个方面的具体支持政策，目前正在征求相关部门意见。通过省市联动、部门协同，凝聚合力推进一体化改革发展各项工作，加快推动西安—咸阳一体化不断向纵深发展。
　　 西安市是国家中心城市和都市圈的主体，对于如何发挥西安的龙头引领作用，辐射带动其他城市一体化发展,西安市发展改革委副主任冉红斌表示，西安市作为都市圈的首要城市，将牢牢把握好中省对西安建设国家中心城市及建设西安都市圈的定位要求，围绕“三中心两高地一枢纽”六维体系，不断提升中心城市能级，强化面向都市圈内兄弟城市辐射带动能力。
　　 西安作为西安都市圈的中心城市，要承担起城市功能融合发展的重要任务。西安作为关中平原城市群唯一特大型城市，长期以来城市功能过于集中，城市病难以消除，需要在都市圈更大范围进行全面统筹、科学布局，实现中心城市“瘦身健体”，纾解中心城区功能和人口，提升核心竞争力，带动周边兄弟城市实现同城化融合发展。特别是要兼顾都市圈内兄弟城市的发展利益，西安将承担起更多的义务和责任，我们要积极总结探索城市发展过程中的规律和模式，为都市圈内兄弟城市建设带来更多的机遇和底气，切实推动实现同城融合发展。
　　西安今年加快互联互通基础设施建设
　　 对于如何落实《规划》，西安市发展改革委副主任冉红斌表示，他们将根据国家和省政府部署，按照西安市第14次党代会要求，认真履行市级层面协调推进职责，密切与都市圈内各兄弟城市合作共建，以基础设施互联互通、产业分工协作、生态共建共治、公共服务共建共享、对外开放协同推进、创新环境联动建设为抓手，提升都市圈合作水平和整体竞争力。
　　 其中提到，进一步完善基础设施功能。通过建立高铁、城铁、地铁、高速公路等多层次交通体系，建立高效的互联互通交通网络。今年将加快地铁16号线、地铁10号线、地铁1号线三期，和16条主干道工程等互联互通基础设施建设，同时还要加强以5G等为代表的新型基础设施建设。实现优质公共资源共建共享。扩大西安都市圈公共服务辐射半径，推动都市圈内合作办学，建立医疗联合体，鼓励共享博物馆、体育馆、图书馆等公共场馆，建立生态环境共治共保机制，形成便利共享的生活圈。 华商报记者 李婧