新中国成立70年来，我市打破传统单一公房供给模式，逐步形成商品房、经适房、公租房等多种住房供应体系，群众住房条件发生了翻天覆地的变化，市场供应住房越来越多，住房条件越来越好，环境越来越优美——

住房托起群众幸福梦

本报记者马庆昆李晓菲

曾经三代人住一套房很平常 

　　1994年12月27日《宝鸡日报》头版，刊登了新华社当月26日消息《明年全面推行住房公积金制度》，报道了我国将于1995年全面推行住房公积金制度，稳步出售公有住房，结合国家安居工程的实施，加快经济适用房的开发建设。原国家体改委提出，要抓好住房公积金制度的建立，所有行政和企事业单位及其职工均应按照“个人存储、单位资助、统一管理、专项使用”的原则缴纳住房公积金；改革城镇住房维修、管理体制，加快住房服务体系建设。在住房开发建设方面，扩大住房供给，为居民提供适应其承受能力的保障性住房。住房公积金制度的出台，彻底打破了住房福利分配制度的藩篱。 
　　其实，在1992年初，宝鸡就率先在陕西省出台住房制度改革方案，建立住房公积金制度，机关企事业单位为职工建立住房公积金账户，根据在职职工个人上年度月工资收入，按照一定比例缴纳住房公积金，作为职工购买、大修住房的资金储备，公积金购房贷款享受政策性低息优惠。王军奎现任市住房公积金管理中心副调研员，1993年他调入市房改办，20多年来参与、见证了我市住房公积金制度的发展历程。他说，上世纪90年代以前，我国居民住房一直实行的是计划经济条件下的等国家建房、靠单位分房的福利分配制度。 
　　市保障性住房管理中心主任张世芬介绍，在上世纪七八十年代，单位职工住的都是公房，房屋使用面积最小的20多平方米，大多是34到38平方米，40平方米以上的就是大房子，租金一般是每平方米几分钱，最贵的一毛钱。那时候，祖孙三代住一套房是很平常的事。到1992年时，我市直管公房有40万平方米。 
　　市区经二路103号院是陕建二建集团家属院，其中10号、11号、12号、14号、15号楼是1963年前后修建的，均是当时单位的公房。该单位退休职工刘女士说，她当时一直在排队等候分房，直到1972年才在10号楼分到一套，没有房产证，“只有40多平方米，两小间，我们两口子带着孩子住一间，公公婆婆住一间。房子虽小，但我们非常高兴，毕竟自己有个家啦！” 

　　房改极大改善群众住房条件 

　　1992年1月28日，宝鸡市住房制度改革委员会成立，下设市住房资金管理中心（今市住房公积金管理中心）。同年6月1日，在我市全面实施住房公积金制度。7月20日，市长途电信线务局为80名在职职工办理了527.6元住房公积金开户缴存，标志着我市住房公积金制度正式实施。截至1992年底，全市共有1021个单位的10.8万名职工，有了住房公积金账户。 
　　与此同时，我市采取出售公房、提高租金、收取保证金等方式开始全面推进房改。出售的公房标准价每平方米250元，按照房屋折旧、房龄等折算下来，实际价格是每平方米100多元，买一套公房大概七八千元；不买房的可以继续交租金，政府对租金进行了上调。 
　　“我市第一个商品房小区是金陵新村小区，1985年前后开建。”张世芬说，之后，我市逐步加大商品房建设力度，不断改善群众的住房条件。1985年，我市共有4家房地产开发公司；1992年我市迎来房地产开发热潮，房地产开发公司增加到12家；2019年，我市房地产开发公司高达328家。同时，我市也逐步建立了廉租房、公租房、经济适用房、商品房的住房供应体系，为群众提供住房保障。房子面积越来越大，每户从50多平方米到100多平方米，群众住房条件得到极大改善。家住市区长岭小区的孙军科，在1995年时购买了一套三居室的商品房，房子宽敞明亮，带有电梯，告别了福利分房，一家五口在新房子里生活得很舒心。 
　　王军奎说，住房公积金制度实施后，宝鸡住房资金自主管理模式受到国务院房改办的充分肯定，成为全国学习榜样。1997年，宝鸡开始发放职工个人住房公积金贷款。2002年9月，市住房资金管理中心正式更名为“宝鸡市住房公积金管理中心”。 

　　打工者也在城里把家安 

　　“真没想到能在市上有住房，还没花多少钱。”老家在凤翔县柳林镇的韩先生，在市上一家企业务工多年，一直在市区宏文路租房子住，老婆和孩子则在老家生活，两地分居。 
　　2016年，他在用工单位开了收入证明等材料，今年经过摇号，在金河尚居小区分到一套廉租房。现在，他与老婆孩子住在廉租房里，一家人生活得舒心快乐。 
　　金河尚居社区是我市规模最大的保障性住房小区，有公租房和廉租房39栋楼，有6904户2万余人，居民来自22个省份。社区工作人员从居民最关心的就业、安全、文化活动等入手，为居民解决困难，先后帮助近2000人找到工作；社区还组建太极拳、合唱、秧歌等队伍，通过文艺会演、运动会、卡拉OK比赛等形式，促进邻里和谐。 
　　房子数量多了，小区环境更美了。市区百翠园、水木清华等众多小区，草木葱茏、廊桥相连、碧水环绕、杨柳依依，各种健身器材更是应有尽有。居民推开窗子见美景，走出家门像公园，幸福指数得到极大提高。 

　　截至2018年，全市城镇居民 

　　人均住房面积34.5平方米，比1978年增加29.8平方米，住房保障覆盖面达到城镇人口的29%。从2006年开始，我市逐步加大保障性住房的建设力度，累计投资109亿元，建设公租房项目264个、9.24万套，60个保障房小区成功创建为省、市级“和谐社区·幸福家园”，解决了近25万人的住房问题。众多符合条件的打工者申请到了公租房，把家人接到城里居住，在城里安了家。今年5月，住建部在我市召开了全国公租房工作座谈会。 
　　现在，全市住房公积金流程越来越简便，服务效能越来越快捷。提取资金到账实现“鼠标一点，钱即到账”；创新贷款自主核算模式，贷款发放实现了“秒到账”，放款周期由过去的每月2次提高到一周3次；异地转移“账随人走，钱随账转”。王军奎说，每年个人公积金住房贷款发放由2012年的1906人、3.8亿元增加到2018年的8421人、22.7亿元，市上累计发放个人贷款近100亿元，支持城镇职工购房面积达到2600万平方米。