近期召开的中央政治局会议明确提出，加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。新型电网纳入“六张网”整体布局，是支撑国民经济高水平运行的战略性基础设施。

当前，我国电力供需逻辑正发生深刻调整。一方面，第三产业和居民用电比重持续上升，2025年我国第三产业和城乡居民生活用电量占全社会用电量比重合计达34.5%，其负荷相当大部分来自空调、采暖等气温敏感型设备，导致最大负荷持续时间短、峰谷差不断拉大，负荷侧波动性大幅增加。另一方面，以风电、光伏为代表的可再生能源爆发式增长，风光发电固有的间歇性和波动性在大规模并网后表现出比负荷侧更强的不可控性，传统“源随荷动”的电力电量平衡模式面临冲击。此外，分布式电源、储能、电动汽车等大量涌现，电力“产消者”角色加速融合，电力系统从单向输配转向双向互动。

电力系统运行机理也在深度转变。传统电力系统建立在同步发电机旋转磁场耦合的基础上，系统惯量充足、频率稳定、电压支撑有力。2023年，我国可再生能源发电装机规模历史性超过火电，电力电子设备成为系统主体，传统由旋转质量提供的惯量支撑大幅衰减，系统频率调节能力显著弱化，电压稳定问题日益突出。这意味着，电力系统运行的物理基础发生根本性改变，需重塑安全稳定运行的底层逻辑。

以电为中心的多能融合系统形态正在形成。随着“煤改电”“气改电”持续推进，电采暖、热泵、蓄热等技术广泛应用，电力也成为供热的重要能量来源。工业领域余热余压发电、冷热电三联供等模式加快推广，电力与热力系统的耦合度持续增强。此外，电力加速向工业、建筑、交通等领域渗透，终端用能电气化水平持续提升，车网互动等新应用从点向面快速布局。以电为枢纽、多种能源协同互补的系统形态，正重塑能源生产消费方式。

在此背景下，新型电网依托交直流混联技术，不仅有力促进大范围资源互补互济、优化资源配置，实现“电从远方来”“源荷互动平衡”，还通过柔性化、智能化升级改造，承载海量分布式新能源、储能、电动汽车等开放接入、双向互动，保障“电从身边来”有效使用。新型电网借助市场价格信号，引导每一度电在更大范围内找到最优消纳路径，实现高效利用。

同时，新型电网通过筑牢主干网架“强筋骨”、推进配电网柔性化智能化改造“通经络”、发展自平衡微电网“活末梢”，构建“主网—配网—微网”三层协同的安全防御体系，保障了电力安全稳定运行。主干电网依托同步电源集群和坚强网架提供系统级强度支撑，配电网通过柔性互联和智能管控实现分布式资源有序接入，智能微电网借助构网型技术等实现局部自主平衡，成为海量新能源和新型主体并网的运行中枢。

新型电网的构建，正在打破电、热、冷、气、氢等能源系统之间的壁垒，成为多种能源灵活转换的枢纽。一方面，通过空气源热泵、电制氢、动力电池等应用，促进电力高效转化为热力和交通用能，为工业生产、居民供暖、交通出行提供源源不断的能源。另一方面，通过电蓄热设备、车网互动技术等，将电网的平衡范围延伸至热力、交通领域，为解决电力供需不确定性提供广阔的调节交互空间。

立足新型电力系统赋予电网的角色定位，需聚焦主干电网、配电网、微电网怎么建等重要命题，统筹推进新型电网建设，助力新型电力系统高质量发展。

一是主网充分互联，筑牢能源安全“主动脉”。主干电网建设重点在于构建“西电东送、东电西济，北电南送、南北互供”的全国联网格局，围绕发电资源与负荷建设主干电网密集网格，重点解决部分地区电网存在的“断头路”“瓶颈路”等问题，充分发挥各区域内电力灵活性，通过交流、直流或交直流混联等方式，充分释放区域间电力互补互济能力。

二是配微灵活平衡，打造源荷互动“毛细血管”。配电网与微电网发展需聚焦“小平衡”单元建设，主动适配分布式新能源与新型主体规模化发展趋势。按照“先单元内平衡、后单元间协同”路径，加快推进村镇、工业、商业等多场景示范工程，完善调控考核体系，健全配电网与微电网智能化柔性化改造长效激励机制。

三是多能融合协同，激活多种能源“汇合链”。探索电力网与热力网、交通网融合发展路径，推动能源跨品种跨领域灵活转换与高效互补，提升电网与更多资源的协调性、匹配性。进一步挖掘跨领域协同潜力，推动能源系统整体优化升级，夯实能源转型基础。

                                      （吕文斌  作者系国家发展改革委能源研究所所长）

统筹推进新型电网建设

电网作为连接电力生产和消费的枢纽平台，是加快构建新型电力系统的核心环节。我国锚定5到10年目标对电网建设进行前瞻布局，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于促进电网高质量发展的指导意见》，明确到2030年，主干电网和配电网为重要基础、智能微电网为有益补充的新型电网平台初步建成。今年4月召开的中央政治局会议指出，加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。“十五五”时期，全国电网固定资产投资将达5万亿元以上。本期特邀专家围绕相关问题进行研讨。

锻造电网发展新优势

党的十八大以来，我国电网发展取得了哪些成就？推进新型电网建设，整体规划如何？

杜忠明（国家能源局电力司司长）：电网是国家重大网络型基础设施，事关经济社会发展和能源安全。党的十八大以来，我国大力推进电网基础设施高质量发展，电网规模持续扩大、输送效率稳步提高、智能化水平有效提升，同时保持了长周期安全稳定运行，在全球范围内处于领先水平。

一是保障电力安全可靠供应。形成了区域同步电网为基础、区域间异步互联为主的全国联网格局，“西电东送”输送能力达3.4亿千瓦，充分保障超过10万亿千瓦时用电需求和15亿千瓦最大用电负荷。二是促进能源绿色低碳转型。有力支撑超过18亿千瓦新能源接入和高效消纳，助力非化石能源消费比重达20%，推动全社会低碳转型。三是满足高质量民生用电需求。城乡平均供电可靠率达99.948%以上，用电报装“三零”“三省”服务全覆盖，助力建成近2200万个充电设施的全球最大充电网络，有效保障超过4600万辆新能源汽车充电需求。四是大电网保持安全稳定运行。坚持“统一规划、统一调度、统一管理”，实行严格的调度纪律、调度规程，连续多年未发生大面积停电事故。五是数智化水平不断提升。发输变配用智能化全面升级，先进传感、智能终端广泛应用，智能微电网、虚拟电厂、车网互动等新业态蓬勃发展。

当前，全球能源版图深度调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，中国式现代化深入推进，能源强国建设步伐加快。今年4月召开的中央政治局会议指出，加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。电网作为连接电力生产和消费的枢纽平台，是保障能源安全、促进绿色低碳转型、支撑现代化产业体系建设、服务民生用电保障的重大网络型基础设施，关系国家安全和国际竞争力。这一重要部署，为新时代电网发展指明了方向。

从中长期看，我国电力需求仍将保持年均5%左右的较快增长，电网广域资源优化配置需求持续攀升。经济社会高质量供电服务需求持续扩大，对电网承载能力、调节能力、数智化水平、安全韧性水平以及普惠服务能力提出了更高要求。新能源大规模发展承载能力亟待提升，新业态发展支撑保障水平有待增强，亟须加快打造安全可靠、绿色低碳、坚强韧性、智能灵活的新型电网，为能源强国建设和推进中国式现代化提供坚强电力支撑。

落实党中央、国务院决策部署，国家能源局正会同有关方面研究制定新型电网“十五五”建设实施方案，积极探索电网发展新架构、新技术、新服务，一体推进软硬件协同升级和主配微网协同发展，锻造电网发展新优势。到2030年，初步建成安全韧性强、网络基础强、系统协同强、调节能力强的新型电网，固定资产投资5万亿元以上。

完善电网基础设施，构建多层级协同新架构。系统谋划，一体推进主干电网、配电网与智能微电网多层级协同规划建设，加快实施绿电输送大通道、省间电力互济、骨干网架强基等一批重大电网工程，推动交直流耦合联动、送受端协同匹配、各层级电网协调发展。增强系统调节能力，进一步升级广泛覆盖的充电设施网络。

攻关突破关键技术，筑牢创新发展根基。大力推动主配微协同运行与调度控制、超长距离特高压直流GIL、构网型等新技术创新应用，加快推进人工智能与电网全链条多场景融合应用与双向赋能，进一步提升产业链供应链自主可控能力与韧性水平，加快打造高端核心、智能融合、自主可控的电网发展新技术谱系。

推动服务提质升级，拓展多元应用场景。聚焦新能源消纳、算电协同发展等新要求，加快推动新能源接网工程建设，优化电网运行方式，提升电网保障新能源高水平消纳服务能力。加强电网与算力网等基础设施网络协同布局。提升用电服务保障能力，持续强化芯片制造、生物医药、精密加工等领域供电服务水平，推动民生供电服务普惠化。

增强安全韧性水平，夯实稳定运行基础。建强电网安全保障防线，强化大电网稳定破坏管控，推进密集输电通道风险防控能力建设，加强网络安全技术防护，提升应对台风、雨雪冰冻、山洪等防灾抗灾能力与应急抢修复电能力。持续加强电网建设监督管理，提升电网安全稳定运行与风险抵御能力。

完善支撑保障体系，激发电网内生动力。推动软硬件协同升级，完善新型电网发展支撑保障体系。加强电网规划建设管理，拓宽多元化投资渠道，加大财税、金融、投资政策支持力度，强化电网工程用地、用海资源要素保障，加强公平开放监管。

构建主配微网协同新格局

新型电网强调主配微网协同发展，在这方面，我国进行了怎样的有益探索？

王鹏（华北电力大学国家能源发展战略研究院执行院长）：传统电网主要功能是将大电厂的电能量，经过500千伏及以上的超高压、特高压电网和220千伏及以下的配电网单方向输送给工矿企业和千家万户。随着风电、光伏等新能源高比例接入，新型电网突出安全可靠、柔性可控、灵活高效、智慧融合等特征，强调主配微网协同，容许电能双向流动，实现了“电从远方来”和“电从本地取”并举。具体来看，需推动配电网在形态上从传统“无源”单向辐射网络向“有源”双向交互系统转变，在功能上从单一供配电服务主体向源网荷储资源高效配置平台转变。同时，支持智能微电网新型主体发展，强化其“自平衡、自调节、自安全”能力，兼顾地方政府打造“低电价+高绿电”的营商环境，带动光伏、储能等领域相关产业链发展。

我国高度重视新型电网建设，充分发挥其连接电力生产和消费的枢纽平台作用，2025年全国电网工程建设完成投资6395亿元，同比增长5.1%，主干电网、配电网和智能微电网协同发力，全国完成跨区输送电量9984亿千瓦时，同比增长7.9%。国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于促进电网高质量发展的指导意见》，明确“到2030年，主干电网和配电网为重要基础、智能微电网为有益补充的新型电网平台初步建成”，强调“主干电网筑牢电力安全保障根本”“配电网与主干电网充分耦合”“因地制宜规划建设智能微电网”。国家能源局推动加快构建新型电力系统，今年将河北省张家口市等10个城市列为新型电力系统建设能力提升试点（第一批）。国家电网公司和南方电网公司持续推进新型电力系统、新型电网平台建设，着力强化主网柔性配置能力，提升配网韧性互动水平，增强微网弹性平衡功能。

各地积极探索新型电网建设新路径。广州建成全国首个省会城市坚强局部电网，拥有场景丰富的虚拟电厂，在“源网荷储碳数氢”环节承担多项国家级科技项目，电力用户规模、交易电量、售电公司数量均居南方区域第一。宁波率先建成“主配营调度决策中心”，有效破解了传统电网调度看不到配网和用户侧资源、靠人工经验算不准气象影响等难题，同时创新“电能碳”一体化服务模式，已在江北金山智造园、余姚模具产业园等多个园区推广。

新型电网建设全面提速，但对其发展还存在一些认识误区。例如，对新能源大基地规模化外送与分布式能源就近就地消纳认识存在偏差，在跨省跨区主干电网建设与配电网、微电网建设上顾此失彼；在配电网运营上存在求稳避险现象，使得新业态无所适从；片面理解电力工业与经济社会发展的关系，忽视电网在服务民生保障、拉动上下游产业发展中的支撑作用；等等。

“十五五”时期，全国电网固定资产投资将达5万亿元以上。推动新型电网建设，关键是坚持适度超前和高质量发展导向，构建主配微网协同发展的新格局，加快新型电网平台建设，提升电网资源配置能力、新能源消纳能力，同步加强政府对电网自然垄断业务的监管，为推进中国式现代化提供坚强电力支撑。

一是促进主配微网协同发展，强化电力系统综合平衡。滚动优化全国电力流向，在确保“西电东送”的同时加快“南北互济”，推动跨国家电网、南方电网经营区主干电网连接，尽快从临时调度转向常态互通，从边界相联转向纵深互织，实现全国输电“一张网”。加快构建新型配电系统，有效衔接新能源、电动汽车、储能等产业，适度超前规划变配电布点，优化电网设施布局，同时因地制宜规划建设智能微电网。

二是推动配电网战略重塑，发挥承上启下作用。跳出“出现问题就扩建电网”的惯性思维，从资产扩张转向强调系统效率，健全配电网投资与考核机制。在保障电网安全、保护商业秘密和用户隐私的前提下，发挥市场与大众的分散决策优势，建立承载能力透明和电力市场价值合理的引导机制。

三是兼顾效率与公平，推动智能微电网与地方经济同步发展。完善智能微电网并网运行的基础制度，同时明确相关权利义务，差异化设置项目评价标准体系，政企合力、央地协同推动智能微电网蓬勃发展。新型电网建设是推动能源绿色转型的重要举措，在此过程中，大量新技术、新模式需要探索，要加强依法依规监管，破除主配微网协同发展中的卡点堵点，同时实施包容审慎监管，营造激励创新的市场环境。

人工智能赋能电网数智化转型

随着数字技术快速发展，电网数智化转型取得了怎样的成效？人工智能赋能新型电网，如何释放更大潜力？

高晓楠（国网能源研究院能源数字经济研究所研究员）：电网是新型电力系统的核心环节，其高质量建设对于保障能源电力安全稳定供应、助力全社会绿色低碳转型至关重要。当前，高比例新能源规模化并网、大规模算力负荷持续接入，使得电力系统源荷双侧随机性、波动性显著增强，电网转型升级与安全保供压力叠加。在此背景下，人工智能与电网深度融合，成为破解新型电网建设痛点、提升系统运行效能的重要抓手。

近年来，随着相关政策持续加力、行业应用纵深推进、发展基础不断夯实，电网企业立足实际业务需求，聚焦核心应用场景，持续推进人工智能融合应用，在电网调度、设备运维、算电协同等方面取得显著成效。

其一，电网调度智能化水平提升，向精细化发展。电源与负荷预测方面，新能源功率智能预测计算时长由小时级压缩至分钟级，24小时光伏发电功率预测准确率提升至93%。电力系统运行分析方面，潮流智能调整、限额智能计算时长大幅压缩。辅助决策方面，打造智能调度辅助体系，单次辅助决策时长由小时级压缩至分钟级，电网故障应急处置效率有效提升，系统安全稳定运行能力稳步增强。

其二，设备运维管理模式优化，向自动化发展。无人机巡检、智能巡视、状态评估等智能化技术广泛应用，大幅替代传统人工作业。输电线路无人机智能巡检年均完成杆塔巡视超700万基，替代人工登塔作业。智能巡视已覆盖1.4万余座变电站，替代人工巡视超60万次。特高压直流输电设备状态评估时长压缩至分钟级，显著增强电网设备风险防控能力，提升了电网运维精细化管理水平。

其三，电力客户服务持续完善，向智慧化发展。推行供电方案智能生成，低压、中压方案生成时长降至1分钟以内，方案推理一致率稳定在99%以上。打造工单AI原生应用，实现计划自动生成、任务自动派发、生产要素自动挂接、生产物资自动匹配、量化评价与自动归档闭环。推动电力市场信息更加透明与普惠，为85万家经营主体便捷获取信息提供智能支撑。

其四，算电协同探索推进，向绿色化发展。2025年12月，国网上海市电力公司联合中国电信集团，成功完成“上海—福建”智算百卡集群多任务算力跨省快速转移技术实测，将上海算力任务整体迁移至福建，验证了“算力跟着绿电走”的可行性。今年4月，安徽组织实施从合肥到淮北的跨域“算电协同”实践，在新能源出力高峰时段，将算力任务整体迁移入相应地域，以算力负荷促进新能源消纳。

总体来看，人工智能赋能电网建设取得阶段性成效，但还存在关键业务“不敢用”、商业闭环“没跑通”等瓶颈。推动人工智能融合应用从“单点智能”转向“系统智能”，让电网专用人工智能技术充分适配能源电力复杂大系统运行需求，进而与经济社会深度耦合，需在应用、能力、生态等维度持续发力，构建相互支撑、良性循环的闭环。

研发人工智能专用模型，构建应用驱动的价值闭环。通用人工智能具备普适性智能分析、识别、预测能力，但有时难以准确反映电网运行规律和实时状态，无法脱离业务专家直接应用于调度控制、设备运维等环节。可考虑以应用需求为导向，将人工智能深度嵌入电网企业核心业务流程，把握新型电网运行特性，聚焦多模态数据融合、长时序精准建模、全局协同优化等方向，集中攻关电网专用人工智能，充分发挥其降本增效、安全管控与风险防控等重要作用。

构建高质量数据集，形成“场景—数据—模型”的能力闭环。电网连接源网荷储全环节，天然产生海量运行数据，这是新型电网发展过程中的新优势。但是，当前电力数据跨企业、跨区域流通仍面临一些制度性障碍，数据“不出门”制约了模型训练的规模和质量。建议以可信数据空间建设为抓手，联合科技企业、科研机构，健全电力数据供给、流通、应用等关键环节标准规范，率先在新能源预测、设备状态评估等场景打造可复用的高质量数据集，形成“场景—数据—模型”的能力闭环，为电力行业专用模型训练、算法迭代、场景规模化落地提供支撑。

深化跨行业协同创新，构建“跨界融通”的生态合作闭环。构建央企牵头、科技企业创新赋能的优势互补产业发展模式，建立健全常态化联合攻关、成果共享、场景共建机制，全面提升新型电网人工智能创新能力与落地应用水平。科学构建以电强算、以算促电的双向互动合作机制，在建设现代化产业体系中，构建算电协同新格局。

                                            2026年7月3日《经济日报》第11版