宝鸡市人民政府办公室关于印发

宝鸡市城镇棚户区标准和改造范围界定办法的通知

宝政办发〔2018〕60号

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《宝鸡市城镇棚户区标准和改造范围界定办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

宝鸡市人民政府办公室

                                   2018年9月17日

宝鸡市城镇棚户区标准和改造范围界定办法

一、为规范城镇棚户区改造，改善人居环境，完善城镇功能，增强城镇综合承载能力，根据住建部办公厅等《关于申报2018年棚户区改造计划任务的通知》（建办保函〔2017〕551号）、省住建厅《关于进一步做好棚户区改造有关工作的通知》（陕建发〔2018〕239号）、省住建厅、省财政厅《关于申报2019年棚户区改造和租赁补贴发放计划的通知》（陕建发〔2018〕285号）等文件要求，结合本市实际，特制定本办法。

二、宝鸡市城市规划区范围内的城镇棚户区改造，适用本办法。

三、本办法所称城镇棚户区改造，是指根据本市城市总体规划和社会经济发展计划，对城市规划区内的棚户区进行综合改造的行为。

四、本市城镇棚户区是指城市规划区范围内，简易结构房屋较多、建筑密度较大，使用年限久，房屋质量差，建筑安全隐患多（包括经房屋鉴定机构鉴定为C、D级的危旧房屋），使用功能不完善，配套设施不健全的区域，包括国有土地上棚户区和集体土地上棚户区，重点是城市中心城区内的城市危房、棚户区和城中村。

五、对中心城区外规划区内的自然村实施改造，要根据当地经济社会发展状况稳步推进。不得将补偿面积过大、改造成本过高、不能实现项目资金自平衡的城郊村、城边村纳入棚改。

六、严禁将旧城改造、房地产开发、城市基础设施建设等项目打包纳入棚改；严禁将因道路拓展、历史街区保护、文物修缮等带来的房屋拆迁改造项目纳入棚改；严禁将农村危房改造项目纳入棚改；严禁将房龄不长、结构比较安全的居民楼纳入棚改；严禁将棚改政策覆盖到非国家重点镇；严禁将对小区配套设施进行维修养护、美化亮化，对居民房屋进行外立面整治、节能改造等的项目纳入棚改。

七、对规划保留的建筑，主要进行房屋维修加固、完善配套设施、环境综合整治和建筑节能改造。要重视维护城市传统风貌特色，保护历史文化街区、历史建筑以及不可移动文物。

八、各区政府、开发区管委会负责本辖区的城镇棚户区改造范围具体界定，做好项目申报和实施工作。要严格核定棚户区改造片区内非住宅类建筑内容，严格控制户均改造面积、套均改造成本，在严格审核单个项目收益与融资平衡的基础上，努力实现区域范围内棚改资金收支总体平衡，不能不计成本，形成大量债务。市级有关单位按照各自职能，做好城镇棚户区改造相关工作。

九、本办法自发布之日起施行，2020年12月31日废止。本办法施行前本市已出台的相关政策，凡与本办法不一致的，以本办法规定为准。本办法施行前已取得当地政府、开发区管委会拆迁补偿安置方案批复的改造项目，仍按原规定执行。

十、各县可参照本办法，坚持尽力而为、量力而行的原则，按照到2020年基本完成改造的目标，合理界定本辖区城镇棚户区标准和改造范围，做好项目实施工作。